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Derecho Internacional de los Refugiados
Publicación coordinada por Sandra Namihas.
Copyright 2001 por el Fondo Editorial de la Pontificia Universidad Católica del Perú
Presentación
Introducción
Capítulo 1
Derechos Humanos, Derecho de los Refugiados: evolución y convergencias
Jaime Ruiz de Santiago
1. Síntesis
2. La protección jurídica internacional de la persona humana a nivel universal
3. La protección jurídica internacional de la persona humana a nivel regional
4. Evolución de la protección internacional de los refugiados a nivel internacional
4.1. Del pasaporte Nansen a la Convención de Ginebra
4.2. La Convención de Ginebra de 1951 y el Protocolo de 1967
5. Evolución de la protección internacional de los refugiados a nivel regional
Capítulo 2
Consideraciones sobre la determinación de la condición de refugiado
Francisco Galindo Vélez
1. Introducción
2. Derecho de petición y requisitos de admisibilidad
3. Definiciones del término «refugiado»
3.1. Definición de la Convención de 1951 y del Protocolo de 1967
3.1.1. Las nociones de raza, religión y opinión política
3.1.2. La noción de nacionalidad
3.1.3. La noción de pertenencia a determinado grupo social
3.2. Definición del Estatuto del ACNUR
3.3. Diferencias entre las definiciones de la Convención de 1951, el Protocolo de 1967 y el Estatuto del ACNUR
3.4. Definiciones más amplias que las de la Convención de 1951, del Protocolo de 1967 y del Estatuto del ACNUR
3.4.1. Definición de refugiado de la Convención de la Organización de la Unidad Africana (OUA)
3.4.2. Definición de refugiado de la Declaración de Cartagena
3.4.3. Situación en ausencia de las definiciones ampliadas
4. Procedimientos para la determinación de la condición de refugiado
4.1. Establecimiento de los hechos y del nexo causal entre los hechos y el individuo
4.2. La noción de prueba en la determinación de la condición de refugiado y el beneficio de la duda
4.3. Agentes de persecución
4.4. La determinación de la condición de refugiado y su relación, en el tiempo y en el espacio, con la ocurrencia de los hechos y el recurso de segunda instancia
4.5. Solicitudes manifiestamente infundadas
4.6. Determinación colectiva de la condición de refugiado
4.7. Determinación de la condición de refugiado bajo las definiciones ampliadas
5. Personas excluidas de los beneficios de los instrumentos internacionales relativos a refugiados
5.1. Personas excluidas según la Convención de 1951, el Protocolo de 1967 y la Convención de la OUA
5.1.1. Personas que reciben protección o asistencia de otros órganos de las Naciones Unidas distintos al ACNUR
5.1.2. Personas a quienes los países de residencia reconocen los mismos derechos y obligaciones que a sus nacionales
5.1.3. Personas que no merecen protección internacional
a. Delitos de guerra, contra la paz, la humanidad y contrarios a los propósitos y principios de las Naciones Unidas
b. Graves delitos comunes
5.2. Personas excluidas según el Estatuto del ACNUR
6. Causas de terminación de la condición de refugiado
6.1. Cláusulas de cesación según la Convención de 1951, el Protocolo de 1967 y la Convención de la OUA
6.2. Cláusulas de cesación según el Estatuto del ACNUR
6.3. Cláusulas de exclusión y de cesación bajo la Declaración de Cartagena
6.4. Situación de las personas afectadas por la cláusulas de cesación
7. Extraterritorialidad de la condición de refugiado
8. Significado de la condición de refugiado
9. Revocación de la condición de refugiado
10. La determinación de la condición de refugiado ante el reto de las migraciones
11.Conclusiones
Capítulo 3
La Declaración de Cartagena de 1984 y sus semejanzas con la Convención de la Organización de la Unidad Africana de 1969: una perspectiva comparativa
Eduardo Arboleda
1. Introducción
2. El contexto del refugiado latinoamericano
2.1. Antecedentes
2.1.1. Definición latinoamericana tradicional de refugiado
2.1.2. Aceptación gradual de la definición de la Convención de 1951 y del Protocolo de 1967: una definición «más amplia»
2.2. Evolución del problema de los refugiados
2.2.1. Situación en los años setenta y ochenta: la crisis de los refugiados
2.2.2. Orígenes de una definición de refugiado «más amplia»
2.2.3. Formulación de una definición de refugiado más global: la Declaración de Cartagena de 1984
Capítulo 4
Derecho de los Refugiados en América Latina: reflexiones sobre su futuro
José H. Fischel de Andrade
1. Síntesis
2. Introducción
3. Tendencias actuales de regionalización y de armonización
3.1. Enfoques regionales: un paso cauto pero fundamental
3.2. Armonización: un factor importante en la regionalización
4. Definiciones del término «refugiado» en Latinoamérica
4.1. La definición de «asilado» y la de «refugiado»: dos conceptos análogos pero distintos
4.2. El enfoque pragmático de la Declaración de Cartagena sobre la definición de refugiado
4.3. La aplicación e interpretación de jure y de facto de las definiciones de refugiado en América Latina
5. Procedimientos para determinar el estatuto de refugiado en América Latina
5.1. Necesidad de regionalización y de armonización de los procedimientos de determinación del estatuto de refugiado
5.2. América Latina: buenas iniciativas, pero mucho camino por andar
5. Conclusiones
Capítulo 5
Panorama del procedimiento interno de calificación del refugio a nivel latinoamericano
Patricio Rubio Correa
1. Introducción
2. Jerarquía de la norma nacional
2.1. Estado Parte en los tratados sobre refugiados
2.2. Estados que no son Parte de los tratados internacionales sobre refugiados
3. La definición de refugiado
3.1. Definición tradicional de refugiado
3.2. Los necesitados de protección: afluencia masiva de personas
4. Composición y adscripción de los órganos nacionales
5. Procedimiento para la calificación de la solicitud de refugio
5.1. Presentación de la solicitud: Lugares y oportunidad de la presentación
5.2. Autoridad ante la cual se presenta la solicitud
5.3. Tratamiento brindado al solicitante de refugio
5.4. Proceso de calificación de la solicitud
5.4.1. Entrevista
5.4.2. Participación del ACNUR
5.4.3. Responsables de la decisión final
5.5. Plazos de duración del procedimiento
5.6. Decisión final
5.6.1. Concesión del Estatuto
5.6.1.1. Documentación
5.6.1.2. Domicilio
5.6.1.3. Alcance familiar
5.6.2. Negación del Estatuto
6. Impugnación de la decisión
7. Conclusiones
Capítulo 6
El ACNUR a los 50 años: del ofrecimiento de una respuesta al planteamiento de soluciones duraderas
Documento del Comité Ejecutivo del Alto Comisionado, 51° período de sesiones, A/AC.96/938, 5 de septiembre de 2000
1. Introducción
2. La respuesta
2.1. Decenio de 1950: Europa
2.2. El decenio de 1960: más allá de Europa
2.3. El decenio de 1970: ampliación de las actividades
2.4. El decenio de 1980: crisis en tres continentes
2.5. El decenio de 1990: el período posterior a la guerra fría
2.6. Una nueva generación de emergencias
2.7. Los desafíos permanentes
3. Soluciones
3.1. Afianzar la institución del asilo
3.2. Formar asociaciones
3.3. Aumentar la seguridad
3.4. Unir la asistencia humanitaria y el desarrollo a más largo plazo
3.5. Fomentar y construir la paz
Anexos
1. Estatuto de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (1950)
2. Convención sobre el Estatuto de los Refugiados (1951)
3. Protocolo sobre el Estatuto de los Refugiados (1967)
4. Declaración de Cartagena (1984)
5. Convención contra la Tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes (1987)
6. Principios rectores de los desplazamientos internos (1998)
7. Conclusiones Escogidas sobre la protección Internacional de los Refugiados
7.1. Conclusión n.o 7 sobre Expulsión (1977)
7.2. Conclusión n.o 8 sobre la Determinación de la condición de refugiado (1977)
7.3. Conclusión n.o 18 sobre la repatriación voluntaria (1980)
7.4. Conclusión n.o 22 sobre la protección de las personas que buscan asilo en situaciones de afluencia en gran escala (1981)
7.5. Conclusión n.o 40 sobre la repatriación voluntaria (1985)