La diáspora de los hutus ruandeses

Muchos de los ruandeses que no fueron repatriados y que no murieron en la gran marcha hacia el oeste terminaron en el otro extremo del continente, en países tan alejados como Angola y Congo-Brazzaville. Algunos llegaron hasta el océano Atlántico, tras caminar más de 2.000 kilómetros. Muchos de ellos eran lo que quedaba de las FAR y de las milicias hutus que la AFDL y sus aliados habían tratado de destruir durante su ataque contra los campamentos de Kivu y durante la guerra. Tenían armas y llegaron en mejor estado físico que los refugiados corrientes. Podían caminar mejor y requisar vehículos, lo que les dio un acceso privilegiado a los suministros de alimentos.

Cuando finalizó la operación de rescate, el ACNUR trató de entrevistar a estos ruandeses que quedaban para separar a los refugiados de los génocidaires. Una vez más, la tarea resultó prácticamente imposible. En 1997, la suerte de los refugiados estaba ya tan vinculada a la de los elementos armados infiltrados entre ellos que la separación era bastante poco práctica. En 1999, el ACNUR reanudó la repatriación de los refugiados ruandeses que habían conseguido sobrevivir y que se habían quedado en la zona oriental de la República Democrática del Congo. Ese año regresaron más de 35.000. Los grupos armados ruandeses que permanecían fuera de Ruanda se convirtieron en una amenaza menor, aunque permanente, para Ruanda. Muchos siguieron el ejemplo de los miembros de otros ejércitos derrotados en el África central y se convirtieron en «soldados perdidos». Algunos participaron en otros conflictos, como el de Angola o el de Congo-Brazzaville. Un gran número siguió combatiendo en la nueva República Democrática del Congo, donde estalló la guerra de nuevo en 1998.29

Temas de interés: Somalia: del éxodo a la diáspora

Una nueva fase en la guerra del Congo

En agosto de 1998, quedó patente que los gobiernos de Ruanda y de Uganda habían dejado de apoyar a Kabila, el presidente de la República Democrática del Congo. La coalición de países africanos que lo había respaldado hasta entonces se había dividido en dos: el primer grupo, encabezado por Angola y Zimbabue, seguía apoyándolo, mientras que el segundo, encabezado por Ruanda y Uganda, querían ahora su derrocamiento. La crisis que en un principio tuvo su epicentro en Ruanda y Burundi fue transformándose en un conflicto más generalizado cuyo epicentro se trasladó a la República Democrática del Congo. Esta nueva guerra tenía sus raíces en la guerra civil congolesa que provocó el derrocamiento del presidente Mobutu y en las tensiones no resueltas en la región de los Grandes Lagos en general. Desde la caída del presidente Mobutu, la guerra ha evolucionado hasta convertirse en una lucha por el control del país y de sus ricos recursos naturales, e intervienen en ella los ejércitos de seis países y varios grupos armados sin Estado. El coste en sufrimiento humano sigue aumentando. Al final de 1999 se calculaba que había más de un millón de desplazados.

Esta nueva fase de la guerra confirma tendencias anteriores en la intervención internacional en la región. Los países africanos que tienen fronteras con la República Democrática del Congo, y algunos otros, no han dudado en intervenir para defender sus intereses estratégicos. Mientras tanto, en marcado contraste con las crisis de Kosovo y Timor Oriental de 1999, la comunidad internacional en general se muestra reacia a entrar. El hecho de no haber puesto fin al genocidio en Ruanda en 1994, de no haber impedido la militarización de los campamentos de refugiados de Goma en 1994-1996, y de no haber vigilado eficazmente la dispersión de los refugiados hutus ruandeses empujados al Zaire y de no haberlos protegido y asistido demuestra que si no se abordan de inmediato el conflicto civil y el desplazamiento humano forzado, las consecuencias a largo plazo pueden ser catastróficas.

El genocidio perpetrado en abril de 1994 es el momento que define la historia reciente de la región. Podía haberse prevenido. El hecho de que ocurriera fue la culminación de décadas de oportunidades perdidas. Peor aún: sus consecuencias no se han abordado aún suficientemente y han provocado la muerte de decenas, quizá de centenares de miles de personas más, sea por las armas, las enfermedades o por el hambre, durante los combates de 1996 y 1997. El presidente Mobutu ya no está en el poder, pero la República Democrática del Congo no es aún un Estado operativo. La condición jurídica y la nacionalidad de los banyarwandas, en la región de Kivu, sigue sin resolverse. La situación de la seguridad en Ruanda continúa siendo frágil, como la de Burundi. El antagonismo entre hutus y tutsis perdura.

En el centro de África, las organizaciones humanitarias se han visto atrapadas en procesos políticos a largo plazo que implican un elevado grado de violencia y de coacción. La pauta de conflictos y de los consiguientes movimientos de personas es algo que estas organizaciones no pueden predecir ni controlar eficazmente. Al abordar las consecuencias de la violencia, las organizaciones como el ACNUR se han visto obligadas a negociar con grupos armados que muestran una gran sofisticación política y capacidad para manipular despiadadamente a las poblaciones bajo su control. A menudo las organizaciones humanitarias se han encontrado en la primera línea del conflicto, mientras el resto de la comunidad internacional permanece detrás. Sólo una respuesta internacional mejor organizada y que lleve el proceso de mantener la paz y la presión diplomática al mismo marco que la asistencia humanitaria puede esperar mejorar los errores de la última década.

Referencias

1 Naciones Unidas, «Report of the Independent Inquiry into the Actions of the United Nations during the 1994 Genocide in Rwanda», Nueva York, 15 de diciembre de 1999, versión inglesa disponible en http://www.un.org/News/ossg/rwanda_report.htm .

2 Véanse en general, G. Prunier, The Rwanda Crisis: History of a Genocide, Hurst and Co., Londres, 1995; G. Prunier, «The Geopolitical Situation in the Great Lakes Area in Light of the Kivu Crisis», Refugee Survey Quarterly, vol. 16, nº 1, 1997, pp. 1-25; African Rights, Rwanda: Death, Despair, Defiance, African Rights, Londres, 1994; Human Rights Watch Africa, Leave None to Tell the Story, Human Rights Watch, Nueva York, 1999; P. Gourevitch, We Wish To Inform You That Tomorrow We Will Be Killed With Our Families, Picador, Nueva York, 1999.

3 ACNUR, Unidad Especial para Ruanda y Burundi, reunión informativa, Ginebra, 16 de noviembre de 1994.

4 Alta Comisionada S. Ogata al Secretario General de la ONU B. Boutros-Ghali, carta, 18 de julio de 1994, archivo particular de la Alta Comisionada.

5 Evaluación conjunta de la asistencia de emergencia a Ruanda, The International Response to Conflict and Genocide: Lessons from the Rwanda Experience, Study 3: Humanitarian Aid and Effects, Copenague, marzo de 1996, pp. 68-86.

6 Alta Comisionada Ogata al Secretario General de la ONU Boutros-Ghali, carta, 30 de agosto de 1994, archivo particular de la Alta Comisionada.

7 Partidos políticos zaireños (UDPS, PDSC) al ACNUR, memorándum, 28 de octubre de 1994.

8 J. Boutroue a K. Morjane, carta, 21 de noviembre de 1994.

9 Human Rights Watch Arms Project, Rwanda/Zaire: Rearming with Impunity—International Support for the Perpetrators of the Rwandan Genocide, Human Rights Watch, Nueva York, mayo 1995.

10 Véanse, en general, Naciones Unidas, «Report of the Independent Inquiry»; Human Rights Watch, Leave None to Tell, pp. 668-691; African Rights, Rwanda: Death Despair and Defiance, pp. 1138-54; Commission de la Défense nationale et des forces armées et Commission des affaires étrangères de l'Assemblée nationale française, «Les opérations militaires menées par la France, d'autres pays et l'ONU au Rwanda entre 1990 et 1994», París, 15 de diciembre de 1998, en http://www.assembleenationale.fr/9/9recherche.html .

11 Alta Comisionada Ogata al Secretario General de la ONU Boutros-Ghali, carta, 24 de octubre de 1994, archivo particular de la Alta Comisionada.

12 Alta Comisionada Ogata al primer ministro del Zaire Kengo Wa Dondo, carta, 12 de abril de 1996.

13 ACNUR, «Goma Situation Report no. 19, 15 Jan./15 Feb. 1995», 20 de febrero de 1995, OPS 16 COD, «Sitrep Zaire: Bukavu, Goma, Uvira, août 1994-juillet 1996», F/HCR 19/7.

14 ACNUR, «Goma Situation Report no. 22», 19 de abril de 1995, loc. cit.

15 J. Boutroue, «Missed Opportunities: The Role of the International Community in the Return of the Rwandan Refugees from Eastern Zaire», Working Paper, num. 1, Inter-University Committee on International Migration, Massachusetts Institute of Technology, Center for International Studies, Cambridge MA, junio de 1998, p. 19; S. Lautze, B.D. Jones, M. Duffield, «Strategic Humanitarian Coordination in the Great Lakes Region, 1996-97: An Independent Assessment», ACNUR, Ginebra, marzo de 1998.

16 Véase J.C. Willame, Banyarwanda et Banyamulenge, Editions L'Harmattan/CEDAF, París/Bruselas, 1997.

17 A. Liria-Franch a K. Morjane/W.R. Urasa, fax, 12 de abril de 1996, 1996 Rwanda Masisi 1, F/HCR 19/7.

18 Alta Comisionada Ogata al Secretario General de la ONU Boutros-Ghali, carta, 9 de mayo de 1996, 1996 Rwanda Masisi 1, F/HCR 19/7.

19 Alta Comisionada Ogata, discurso inaugural pronunciado ante el 47º periodo de sesiones del Comité Ejecutivo del ACNUR, Ginebra, 7 de octubre de 1996, ExCom 1 de agosto de 1994-diciembre de 1997, F/HCR 19/7 o documento de la ONU A/AC.96/878, Anexo II.

20 D. McNamara, Director, División de Protección Internacional del ACNUR, «Statement to Subcommittee on International Operations and Human Rights of US House of Representatives Committee on International Relations, hearing on "Rwanda: Genocide and the Continuing Cycle of Violence"», 5 1998, Registro de salida [de las comunicaciones enviadas por el Director de la División], 1998, F/HCR 17.

21 The Guardian (Dar es Salaam), 26 de noviembre de 1996.

22 A. Sokiri, Representante del ACNUR en Dar es Salaam, a S. Vieira de Mello, Alto Comisionado Adjunto, y otros, 27 de noviembre de 1996, adjuntando «Note for the File: Meeting with Col. Magere», Rwanda 1994-96 REP.TAN 1, F/HCR 19/7.

23 S. Vieira de Mello, «The Humanitarian Situation in the Great Lakes Region», guión del discurso ante el Comité Permanente del Comité Ejecutivo, 30 de enero de 1997, EXCOM 1 de agosto de 1994-diciembre de 1997, F/HCR 19/7.

24 ACNUR, «Message to all Rwandese Refugees in Tanzania from the Government of the United Republic of Tanzania and the Office of the United Nations High Commissioner for Refugees», 5 de diciembre de 1996, transmitido por L. Kotsalainen, Representante Adjunto, Tanzania, a S. Vieira de Mello y otros, sede del ACNUR, fax, MAHIGA-TANZANIA-3, F/HCR 19/7.

25 Amnistía Internacional, «Ruanda: Se olvidan los derechos humanos en la repatriación de los refugiados», Secretariado Internacional, Londres, 14 de enero de 1997; Amnistía Internacional, «Tanzania: Los refugiados no deben ser devueltos a una muerte casi segura», comunicado de prensa, Londres, 20 de enero de 1997; Amnistía Internacional, «Región de los Grandes Lagos: La crisis de los refugiados está lejos de haber concluido», Londres, 24 de enero de 1997; Human Rights Watch, «Uncertain Refuge: International Failures to Protect Refugees», Nueva York, abril de 1997, p. 4; Human Rights Watch, «Tanzania: In the Name of Security-Forced Round-ups of Refugees in Tanzania», Nueva York, julio de 1999.

26 Red Regional Integrada de Información (IRIN), Information Bulletin no. 29, 18 de noviembre de 1996.

27 Departamento de Asuntos Humanitarios de la ONU, Red Regional Integrada de Información, «IRIN Update 50 on Eastern Zaire», 6 de diciembre de 1996.

28 C. Correy, despacho de la Agencia de Información de los EE UU, 22 de noviembre de 1996.

29 F. Reyntjens, La guerre des Grands Lacs, L'Harmattan, París, 1999 ; J.C. Willame, L'odyssée Kabila, Karthala, París, 1999.

Recuadros

i Naciones Unidas, Departamento de Información Pública, «Mission Backgrounder», United Nations Operation in Somalia I, 21 de marzo de 1997. Véase también M. Sahnoun, Somalia: The Missed Opportunities, United States Institute of Peace, Washington DC, 1994; I. Lewis y J. Mayall, «Somalia», en J. Mayall (ed.), The New Interventionism 1991-1994: United Nations Experience in Cambodia, Former Yugoslavia and Somalia, Cambridge University Press, Cambridge, 1996, pp. 108-109.

ii The Economist, 28 de agosto de 1999.

iii P. Richards, Fighting for the Rain Forest: War, Youth and Resources in Sierra Leone, James Currey, Oxford, 1996.

 

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