Consultas regionales con las ONG en las Américas 2021

El segundo año de la pandemia de COVID-19 está por concluir, y muchas organizaciones que trabajan con personas refugiadas y migrantes en las Américas están enfrentando desafíos sin precedentes. La salida de personas de Venezuela, los flujos mixtos en Centroamérica y México, la situación en Nicaragua y el aumento del desplazamiento interno en Colombia hacen que el contexto humanitario sea aún más complejo. El impacto socioeconómico de la pandemia aumentará las dificultades que deben superar las personas que se ven obligadas a huir; del mismo modo, el cambio climático añade incertidumbre a la respuesta humanitaria.

En este contexto, ACNUR está colaborando con ICVA en la organización de las Consultas Regionales con las ONG en 2021, con el propósito de analizar los desafíos y las oportunidades de las ONG humanitarias en la región. En particular, las consultas crearon un espacio para el diálogo en torno a dos cuestiones clave:

1. Localización  o apoyo para la asistencia humanitaria brindada por actores locales con un enfoque en la protección y la integración; y
2. Acción climática y colaboración para superar los retos que supone el cambio climático para las personas desplazadas por la fuerza.

Para garantizar la eficacia de la respuesta humanitaria en favor de las personas refugiadas y migrantes y de las comunidades en las que viven, ACNUR tiene el compromiso de construir fuertes alianzas con la sociedad civil.

Conclusiones generales

Localización: ACNUR y otras organizaciones internacionales no han considerado las habilidades ni la experiencia de las ONG locales, sino que han optado por colaborar con socios implementadores de gran alcance geográfico que cumplen con los requisitos de cumplimiento. En consecuencia, no han podido beneficiarse de las ventajas que ofrecen las ONG locales a la respuesta humanitaria con el fin de actuar con rapidez e involucrar a las comunidades locales y a sus líderes.

Para revertir estas tendencias, los actores humanitarios y de desarrollo, así como los gobiernos locales deben apoyar la capacidad institucional de las organizaciones nacionales y locales, lo que incluye brindar apoyo para que cumplan con los requisitos de cumplimiento, administrar riesgos y mejorar la capacidad organizacional y de liderazgo. 

Asimismo, ACNUR y otros actores internacionales deberían jugar un papel mucho más productivo en la creación de espacios para el diálogo entre organizaciones, así como facilitar el intercambio de conocimientos y experiencias entre organizaciones locales en la región, al ponerlas en contacto con otras redes y alianzas locales y mundiales.

Acción climática: Los riesgos que enfrenta la región, en conjunción con otros riesgos desproporcionadamente más altos que supone el cambio climático para las poblaciones en situación de vulnerabilidad, requieren que se emprendan acciones en caso de desastres climáticos tanto graduales como inmediatos.  

En relación con la experiencia de ACNUR, la acción climática es un área nueva que ha ido adquiriendo importancia. La sesión fue el punto de partida para una conversación mucho más profunda entre ACNUR y la comunidad de organizaciones no gubernamentales que trabajan en favor de personas refugiadas y migrantes para tratar algunas de las cuestiones más apremiantes y comprender las necesidades de las poblaciones de interés. ACNUR desarrollará un marco regional; de cualquier forma, se requieren consultas adicionales para diseñar una respuesta adecuada. 

Resumen de las consultas regionales con las ONG (septiembre de 2021)

Día 1: Localización e integración

Cómo una agenda informada y proactiva en materia de localización puede fortalecer la integración de las personas refugiadas

Galo Quizanga Zambrano, de HIAS, y Lina Gómez, de ICVA, abrieron esta sesión.

Se crearon tres salas para discutir diferentes aspectos del capítulo:

Grupo 1: Barreras operativas y administrativas que limitan la localización efectiva de los programas de integración. Zobeida Moya Lacayo, Directora Ejecutiva de Fundación Mujer (Costa Rica), fue invitada a esta sesión, la cual fue moderada por Fabio Siani (ACNUR).

Grupo 2: Creación de redes entre organizaciones locales y otras partes interesadas para promover los programas de integración a partir de la localización. Ignasi Caolba, Director Regional Adjunto para América Latina de HIAS, estuvo a cargo de esta sala e invitó a Alexandra Maldonado, Fundadora de Las Reinas Pepiadas (Ecuador), para que se uniera al diálogo.

Grupo 3: ¿Cómo apoyar a las organizaciones locales y comunitarias en su formación y desarrollo institucional? Brad Henderson (ACNUR) moderó esta sala e invitó a Galo Quizanga Zambrano, Director Global de Inclusión Económica de HIAS, a compartir ideas.

Luego de las discusiones, se compartieron conclusiones y recomendaciones en la plenaria.

Sesiones del día 1 - Ver video

Día 1: Localización y protección

Un análisis sobre cómo promover la participación significativa y eficaz de actores locales y nacionales en los mecanismos operativos y estratégicos de planeación en todos los niveles de la respuesta humanitaria.

La moderación de la sesión estuvo a cargo de Raúl Hernández, Director de Opción Legal (Colombia). La nota conceptual de esta sesión se encuentra disponible aquí.

Durante la sesión, se crearon cinco mesas redondas en torno a dos áreas temáticas:

• El fortalecimiento de las capacidades de las organizaciones locales; y
• La complementariedad entre actores nacionales e internacionales.

Las personas que se listan a continuación se encargaron de moderar las mesas redondas: Ana Isabel Valarino, Coordinadora de Integración en UV; Billy Navarrete, Director del Comité de Derechos Humanos (Ecuador), quien invitó a Sebastián Portilla, Coordinador en Bogotá del Programa de Asistencia Legal (Colombia); Gabriela Liguori y Lucía Galoppo, Comisión Argentina para Refugiados y Migrantes (Argentina); Marta Ferrara, Directora Ejecutiva, y María José Duran, Asesora Legal, de Semillas para la Democracia (Paraguay); Lina Gómez de ICVA, junto con Genaro Maggiani, de FM4 Paso Libre (México).

Sesiones del día 1 - Ver video

Día 2: Acción climática

La sesión, que fue codirigida por la Federación Internacional de la Cruz Roja (FICR), se centró en analizar el cambio climático en el contexto del desplazamiento y la protección considerando necesidades, desafíos y oportunidades.

Con la moderación a cargo de Roger Alonso (FICR) y de Jeff Wilkinson (ACNUR), un grupo experto y personas invitadas de distintas organizaciones que se desenvuelven en el área de la acción climática abordaron diversos temas en el orden del día de la sesión:

Antecedentes:

• Perspectivas mundiales, a cargo de Ricardo Fal-Dutra Santos, Centro de Monitoreo del Desplazamiento Interno
• Perspectivas regionales, a cargo de Juan Carlos Méndez, Plataforma sobre desplazamientos por desastres (Asesor Regional para América Latina y el Caribe)
• Protección, a cargo de Kayly Ober, Refugees International
• Marco estratégico para la acción climática de ACNUR, a cargo de Jeff Wilkinson, ACNUR

Impacto y experiencias de la región

• Honduras: Huracanes / tormentas tropicales, a cargo de Jorge Galeano, Word Vision International Honduras
• Cuestiones y herramientas urbanas, a cargo de Juan Bazo, Centro Climático de la FICR
• Sequías y olas de frío en Sudamérica, a cargo de Richard Haep, HELVETAS Bolivia
• Aumento del nivel del mar en el Caribe (cambios graduales), a cargo de Erica Bower, Stanford University

Esfuerzos actuales:

• Mapeo/análisis general de marcos, iniciativas y/o foros relevantes o existentes, a cargo de José Riera, Observatorio Latinoamericano sobre Movilidad Humana, Desastres y Cambio Climático
• El papel de actores base o comunitarios en el desarrollo y/o la implementación de políticas, a cargo de Elaine Angeles, FICR

Acciones futuras:

• Participación comunitaria y Respuesta verde/Reducción de riesgos de desastre, a cargo de Diana Medina y Nadia Ortega (FICR) y Volker Sitta (ACNUR)
• Reflexiones finales, a cargo de Felipe Vargas, JRS (México) y Mario Rivera, VM (Guatemala).

Sesiones del día 2 - Ver video

Día 3: Gestión de alianzas de ACNUR

Jorge Jolly y Maria-Eliana Barona, del Buró Regional de ACNUR para las Américas, junto con Katharina Thote y Armando Castro, de la sede de ACNUR en Ginebra, presentaron una revisión detallada de la gestión de ACNUR para la creación de alianzas con socios actuales o potenciales.

Sesiones del día 3 - Ver video

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