Vías complementarias para la admisión de refugiados en terceros países
Vías complementarias para la admisión de refugiados en terceros países
¿Eres una persona refugiada
en busca de ayuda?
Con las vías complementarias, las personas refugiadas tienen acceso a oportunidades educativas y laborales; también pueden reencontrarse con sus familias y solicitar visas como cualquier persona migrante. La distinción yace en que las vías complementarias responden a la necesidad de protección para evitar la devolución y facilitan el acceso a soluciones mediante la inclusión de salvaguardas específicas.
Resulta de vital importancia saber que la admisión por estos canales no sustituye los programas de reasentamiento recomendados por ACNUR, sino que debe ser adicional a ellos. Por otra parte, las vías complementarias no sustituyen las obligaciones que tienen los Estados en cuanto a brindar protección internacional a las personas refugiadas mediante el acceso al asilo.
¿Qué son las vías complementarias para la admisión de refugiados?
Se trata de vías migratorias con características específicas que facilitan el acceso de las personas refugiadas al empleo, la educación y otras oportunidades en terceros países, es decir, aquellos que no son el país de origen ni de acogida. Las vías complementarias pueden ser programas creados específicamente para refugiados que han quedado fuera de los programas de migración regular o de reasentamiento que gestiona ACNUR.
Quienes se benefician de las vías complementarias pueden ingresar de manera regular a un tercer país en el que su condición puede ser más sostenible y permanente; al mismo tiempo, pueden sostenerse para encontrar soluciones duraderas.
Es probable que las personas refugiadas deban superar una gran cantidad de desafíos al tratar de acceder a las vías complementarias. Por ejemplo, muchas de ellas no cuentan con pasaportes nacionales por diversos motivos. Así, los documentos de viaje para personas refugiadas son aquellos que emiten los países de asilo para que los refugiados puedan viajar por el mundo como cualquier otro ser humano.
Consideraciones
Una característica particular de las vías complementarias es que las personas refugiadas pueden acceder a ellas directamente, partiendo de información de acceso público y usando los mecanismos administrativos existentes. Por tanto, las personas refugiadas pueden encontrar sus propias soluciones.
Esto ya se está dando sin ayuda de actores humanitarios, dado que muchos refugiados emplean canales existentes para cruzar fronteras por motivos laborales, familiares o educativos. No obstante, en algunos casos, debido a la condición de refugiado, con frecuencia hay quienes enfrentan barreras jurídicas, administrativas o prácticas aunque cumplan con todos los criterios de elegibilidad.
Si bien podrían garantizar una estancia temporal, las vías complementarias deberían hacer parte de un enfoque progresista para encontrar soluciones integrales.
Además, deberían garantizar el acceso a derechos y el disfrute futuro de soluciones duraderas y sostenibles. Estas vías permiten que las personas refugiadas abonen a soluciones futuras, pues se echa mano de sus habilidades actuales y se les ofrecen oportunidades para adquirir habilidades nuevas.
Tipos de vías complementarias
ACNUR colabora con los Estados, la sociedad civil, el sector privado, la academia, las organizaciones gubernamentales y las propias personas refugiadas para identificar, establecer y ampliar las vías complementarias para la admisión en terceros países.
Aunque su naturaleza varía, estas son algunas vías complementarias:
- Procedimientos de reunificación familiar (los Estados suelen ceñirlos a integrantes de familias nucleares) y programas para integrantes de familias extendidas
- Vías laborales
- Vías educativas
- Vías humanitarias
- Patrocinio privado
Las vías complementarias también incluyen otras alternativas seguras y reguladas de entrada y estancia (incluidas combinaciones de las anteriores).
¿Por qué considerar las vías complementarias?
Las vías complementarias pueden facilitar el acceso no solo a protección y soluciones, sino también a tres soluciones duraderas convencionales de ACNUR, a saber: la repatriación voluntaria, la integración local y el reasentamiento.
Estas vías contribuyen directamente al reparto equitativo de responsabilidades y permiten cumplir tres de los cuatro objetivos del Pacto Mundial sobre los Refugiados.
A grandes rasgos, las vías complementarias pueden ayudar a:
- liberar la presión sobre los países de acogida fomentando que las responsabilidades se compartan de manera más justa;
- ampliar las soluciones en terceros países para personas refugiadas y ofrecerles alternativas que las alejen de vías irregulares y de peligrosos movimientos sucesivos;
- fortalecer la autosuficiencia de las personas refugiadas impulsándolas para que desarrollen capacidades para alcanzar soluciones duraderas; apoyar a terceros países en subsanar la escasez de talento; y crear plataformas de apoyo público para las personas refugiadas demostrando que contribuyen de manera positiva a las sociedades que les han dado acogida.
Antecedentes
Continúan creciendo el alcance, la escala y la complejidad de las situaciones de refugiados, lo cual se traduce en una necesidad más pronunciada de compartir la responsabilidad de acogida y de apoyar de manera más justa al creciente número de personas refugiadas.
En 2016, la Declaración de Nueva York sobre Refugiados y Migrantes subrayó que es necesaria la cooperación internacional y que, en beneficio de las personas refugiadas, las responsabilidades deben compartirse de manera más predecible, equitativa y sostenible. Partiendo de esto, el Pacto Mundial sobre los Refugiados de 2018 reiteró que la comunidad internacional tiene la determinación de fortalecer la cooperación y la solidaridad hacia las personas refugiadas y las comunidades de acogida.
El Pacto también reconoció que las soluciones en terceros países hacen patente cuán necesaria es la solidaridad. Por tanto, instó al desarrollo de la Estrategia Trienal (2019 - 2021) sobre Reasentamiento y Vías Complementarias, que, como estrategia que involucra a múltiples partes interesadas, busca aumentar los cupos y los países de reasentamiento, potenciar las vías complementarias, y construir cimientos promoviendo sociedades inclusivas.
En junio de 2022, se publicó la Hoja de ruta para el 2030: soluciones en terceros países para personas refugiadas, que parte de la Estrategia Trienal y se enfoca en la transición de la cimentación a la implementación y ampliación del alcance de las soluciones que impliquen a terceros países. Los principios rectores – la protección, las soluciones duraderas, la distribución de cargas y responsabilidades, la adición de vías complementarias, la no discriminación y la unidad familiar – seguirán guiando estos ambiciosos esfuerzos.
